文章導(dǎo)讀:
2025年6月20日,國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《商業(yè)銀行市場風險管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。相對于舊有的《商業(yè)銀行市場風險管理指引》(以下簡稱《指引》),《辦法》在市場風險范疇、風險治理架構(gòu)、風險管理流程和工具等方面進行了完善,并且與《商業(yè)銀行資本管理辦法》(以下簡稱《資本辦法》)保持了協(xié)同。《辦法》的出臺將有力加強資本監(jiān)管、規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營、推動商業(yè)銀行提高市場風險管理水平。
作為深耕市場風險管理領(lǐng)域多年的金融科技服務(wù)商,長亮科技已為股份制銀行、城商行、證券公司等多家金融機構(gòu)成功打造市場風險管理系統(tǒng)。本文基于長亮科技對金融監(jiān)管政策的深刻洞察,將為您深度解讀《辦法》關(guān)鍵變化,并為銀行提供落地實施建議,助力銀行在新規(guī)導(dǎo)向下快速響應(yīng)、精準應(yīng)對。
核心差異對比
深度解讀政策變化
1、市場風險范疇
原文對比:
《指引》原文:
第三條 本指引所稱市場風險是指因市場價格(利率、匯率、股票價格和商品價格)的不利變動而使銀行表內(nèi)和表外業(yè)務(wù)發(fā)生損失的風險。市場風險存在于銀行的交易和非交易業(yè)務(wù)中。
市場風險可以分為利率風險、匯率風險(包括黃金)、股票價格風險和商品價格風險,分別是指由于利率、匯率、股票價格和商品價格的不利變動所帶來的風險……
《辦法》原文:
第三條 本辦法所稱市場風險是指因市場價格(利率、匯率、股票價格和商品價格)的不利變動而使商業(yè)銀行表內(nèi)和表外業(yè)務(wù)發(fā)生損失的風險。市場風險存在于銀行的交易和非交易業(yè)務(wù)中。本辦法所稱市場風險不包含銀行賬簿利率風險,銀行賬簿利率風險適用《商業(yè)銀行銀行賬簿利率風險管理指引(修訂)》。
差異解讀:
明確市場風險不包括銀行賬簿利率風險。
銀行賬簿利率風險產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、管理與計量方式均與交易賬簿市場風險存在較大不同。從銀行實踐來看,交易賬簿市場風險與銀行賬簿利率風險通常由不同部門或團隊,通過不同的政策程序、計量方法和管理工具進行管理。前者聚焦于利率、匯率、股票價格、商品價格發(fā)生不利變動引發(fā)銀行損益波動的風險,后者適用《商業(yè)銀行銀行賬簿利率風險管理指引(修訂)》。此項修訂與《資本辦法》《銀行業(yè)金融機構(gòu)全面風險管理指引》中的風險分類保持一致。
2、風險管理目標
原文對比:
《指引》原文:
第四條 市場風險管理是識別、計量、監(jiān)測和控制市場風險的全過程。市場風險管理的目標是通過將市場風險控制在商業(yè)銀行可以承受的合理范圍內(nèi),實現(xiàn)經(jīng)風險調(diào)整的收益率的最大化……
《辦法》原文:
第四條 市場風險管理是識別、計量、監(jiān)測、控制和報告市場風險的全過程。市場風險管理的目標是有效防范市場風險,將市場風險控制在商業(yè)銀行可以承受的合理范圍內(nèi),實現(xiàn)風險和收益的合理平衡。
差異解讀:
從“實現(xiàn)經(jīng)風險調(diào)整的收益率的最大化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩崿F(xiàn)風險和收益的合理平衡”,進一步提高對風險防控的重視程度。
3、風險管理原則
原文對比:
《指引》原文:
第四條 ……商業(yè)銀行應(yīng)當充分識別、準確計量、持續(xù)監(jiān)測和適當控制所有交易和非交易業(yè)務(wù)中的市場風險,確保在合理的市場風險水平之下安全、穩(wěn)健經(jīng)營。商業(yè)銀行所承擔的市場風險水平應(yīng)當與其市場風險管理能力和資本實力相匹配。
第九條 ……負責市場風險管理部門的工作人員應(yīng)當具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能,并充分了解本行與市場風險有關(guān)的業(yè)務(wù)、所承擔的各類市場風險以及相應(yīng)的風險識別、計量、控制方法和技術(shù)。
《辦法》原文:
第五條 市場風險管理應(yīng)當遵循以下原則:
(一)審慎性原則。商業(yè)銀行應(yīng)當堅持風險為本的理念,充分識別、準確計量、持續(xù)監(jiān)測、適當控制、及時報告所有交易和非交易業(yè)務(wù)中的市場風險,提升風險管理前瞻性,確保穩(wěn)健經(jīng)營。
(二)全面性原則。商業(yè)銀行市場風險管理應(yīng)當全面涵蓋具有市場風險特征的各類機構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,應(yīng)當考慮市場風險與其他內(nèi)外部風險的相關(guān)性和傳染性,并協(xié)調(diào)市場風險管理與其他類別風險管理的政策和程序。
(三)匹配性原則。商業(yè)銀行所承擔的市場風險水平應(yīng)當與其市場風險管理能力、資本實力相匹配。商業(yè)銀行不應(yīng)當開展超出自身市場風險管理能力和市場風險承受水平的復(fù)雜金融業(yè)務(wù)。
(四)專業(yè)性原則。商業(yè)銀行負責市場風險管理的人員應(yīng)當具備相關(guān)的專業(yè)知識和技能,充分了解本行與市場風險有關(guān)的業(yè)務(wù),并掌握相應(yīng)的風險識別、計量、監(jiān)測、控制方法和技術(shù)。
差異解讀:
明確四大核心管理原則。
相較于《指引》的概括性描述,《辦法》構(gòu)建了更系統(tǒng)的風險管理框架。審慎性原則在《指引》基礎(chǔ)上新增 “及時報告” 要求,強調(diào)提升風險管理前瞻性;全面性原則是全新內(nèi)容,要求覆蓋所有含市場風險特征的機構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品,同時考慮與其他內(nèi)外部風險的相關(guān)性、傳染性,協(xié)調(diào)跨類別風險管理,彌補了舊法規(guī)對風險關(guān)聯(lián)性關(guān)注的空白。匹配性原則不僅強調(diào)風險匹配要求,還明確禁止開展超出自身能力和承受水平的復(fù)雜金融業(yè)務(wù)。
4、頂層責任劃分
原文對比:
《指引》原文:
第八條 商業(yè)銀行的董事會和高級管理層應(yīng)當對市場風險管理體系實施有效監(jiān)控。
商業(yè)銀行的董事會承擔對市場風險管理實施監(jiān)控的最終責任,確保商業(yè)銀行有效地識別、計量、監(jiān)測和控制各項業(yè)務(wù)所承擔的各類市場風險。并定期獲得關(guān)于市場風險性質(zhì)和水平的報告,監(jiān)控和評價市場風險管理的全面性、有效性以及高級管理層在市場風險管理方面的履職情況。
商業(yè)銀行的高級管理層負責制定、定期審查和監(jiān)督執(zhí)行市場風險管理的政策、程序以及具體的操作規(guī)程,及時了解市場風險水平及其管理狀況,并確保銀行具備足夠的人力、物力以及恰當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)、管理信息系統(tǒng)和技術(shù)水平來有效地識別、計量、監(jiān)測和控制各項業(yè)務(wù)所承擔的各類市場風險。
商業(yè)銀行的監(jiān)事會應(yīng)當監(jiān)督董事會和高級管理層在市場風險管理方面的履職情況。
《辦法》原文:
第七條 商業(yè)銀行董事會應(yīng)當將市場風險作為本行面對的主要風險之一,承擔市場風險管理的最終責任。……主要職責包括:
(一)審批市場風險管理基本制度,確保與戰(zhàn)略目標一致;
(二)審批市場風險偏好,確保設(shè)立市場風險限額管理機制,將市場風險控制在可以承受的范圍內(nèi)……
第八條 設(shè)立監(jiān)事(會)的商業(yè)銀行,其監(jiān)事(會)應(yīng)當承擔市場風險管理的監(jiān)督責任,負責監(jiān)督檢查董事會和高級管理層的履職盡責情況,及時督促整改,并納入監(jiān)事(會)工作報告。
第九條 商業(yè)銀行高級管理層應(yīng)當承擔市場風險管理的實施責任。主要職責包括:
(一)制定、定期評估和監(jiān)督執(zhí)行市場風險管理的政策和程序;
(二)及時了解市場風險水平及其管理狀況……
差異解讀:
明確董事會承擔“最終責任”,監(jiān)事(會)承擔“監(jiān)督責任”,高級管理層承擔“實施責任”。
對于董事會,《辦法》列舉了董事會需要承擔的具體責任,包括但不限于:審批市場風險管理基本制度;審批市場風險偏好;審批高級管理層有關(guān)市場風險管理職責、權(quán)限、報告等事項;每年至少審議一次市場風險管理報告;確保高級管理層建立必要的識別、計量、監(jiān)測、控制和報告市場風險的機制;確保市場風險管理體系接受內(nèi)部審計部門的有效審查與監(jiān)督;審批市場風險信息披露。
對于監(jiān)事會,單設(shè)條文,明確了督促整改、納入監(jiān)事會報告等具體要求。
對于高管層,《辦法》規(guī)定了其在風險管理程序、各部門分工、風險偏好和風險限額、市場風險報告、資源統(tǒng)籌等方面的職責。
5、部門責任劃分
原文對比:
《指引》原文:
第十條 商業(yè)銀行承擔市場風險的業(yè)務(wù)經(jīng)營部門應(yīng)當充分了解并在業(yè)務(wù)決策中充分考慮所從事業(yè)務(wù)中包含的各類市場風險,以實現(xiàn)經(jīng)風險調(diào)整的收益率的最大化。業(yè)務(wù)經(jīng)營部門應(yīng)當為承擔市場風險所帶來的損失承擔責任。
第九條 商業(yè)銀行應(yīng)當指定專門的部門負責市場風險管理工作。負責市場風險管理的部門應(yīng)當職責明確,與承擔風險的業(yè)務(wù)經(jīng)營部門保持相對獨立,向董事會和高級管理層提供獨立的市場風險報告,并且具備履行市場風險管理職責所需要的人力、物力資源……
第三十條 商業(yè)銀行的內(nèi)部審計部門應(yīng)當定期(至少每年一次)對市場風險管理體系各個組成部分和環(huán)節(jié)的準確、可靠、充分和有效性進行獨立的審查和評價。內(nèi)部審計應(yīng)當既對業(yè)務(wù)經(jīng)營部門,也對負責市場風險管理的部門進行……
《辦法》原文:
第十條 商業(yè)銀行承擔市場風險的業(yè)務(wù)經(jīng)營部門應(yīng)當充分了解并在業(yè)務(wù)決策中充分考慮所從事業(yè)務(wù)中包含的各類市場風險,以實現(xiàn)風險和收益的合理平衡。業(yè)務(wù)經(jīng)營部門是市場風險的直接承擔者和管理者,應(yīng)當為自身經(jīng)營活動承擔的市場風險負責。
第十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當指定專門的部門負責市場風險管理工作。牽頭履行市場風險管理職能的部門應(yīng)當職責明確,與承擔風險的業(yè)務(wù)經(jīng)營部門保持相對獨立,并且具備履行市場風險管理職責所需要的人力、物力資源。
第十二條 商業(yè)銀行的內(nèi)部審計部門應(yīng)當定期(原則上每年一次)對市場風險管理體系重點環(huán)節(jié)的準確、可靠、充分和有效性進行獨立的審查和評價。內(nèi)部審計應(yīng)當既對業(yè)務(wù)經(jīng)營部門,也對負責市場風險管理的部門進行。內(nèi)部審計報告應(yīng)當直接提交給董事會和監(jiān)事(會)……
差異解讀:
明確三道防線:業(yè)務(wù)經(jīng)營部門、市場風險管理部門、內(nèi)部審計部門各自的責任。
業(yè)務(wù)經(jīng)營部門是市場風險的直接承擔者和管理者,應(yīng)當為自身經(jīng)營活動承擔的市場風險負責。市場風險管理部門履行獨立的識別、計量、監(jiān)測和報告職責。內(nèi)部審計部門應(yīng)當定期對市場風險管理體系重點環(huán)節(jié)進行獨立的審查和評價。
對于風險管理部門的職責范圍,《辦法》在《指引》基礎(chǔ)上增加了“監(jiān)控市場風險計量模型的有效性”的職責。
6、并表管理
原文對比:
《指引》原文:
第十三條 市場風險管理政策和程序應(yīng)當在并表基礎(chǔ)上應(yīng)用,并應(yīng)當盡可能適用于具有獨立法人地位的附屬機構(gòu),包括境外附屬機構(gòu)。但是,商業(yè)銀行應(yīng)當充分認識到附屬機構(gòu)之間存在的法律差異和資金流動障礙,并對其風險管理政策和程序進行相應(yīng)調(diào)整,以避免在具有法律差異和資金流動障礙的附屬機構(gòu)之間軋差頭寸而造成對市場風險的低估。
《辦法》原文:
第十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當在并表管理范圍內(nèi)建立集團風險偏好,各境內(nèi)外附屬機構(gòu)結(jié)合自身承擔的風險狀況,建立符合集團風險偏好,與其業(yè)務(wù)范圍、風險特征、經(jīng)營規(guī)模及監(jiān)管要求相適應(yīng)的市場風險治理架構(gòu)和管理體系,制定市場風險管理制度。境外附屬機構(gòu)還應(yīng)當滿足所在地監(jiān)管要求。
差異解讀:
明確要求銀行在集團并表層面建立統(tǒng)一的風險偏好,確保境內(nèi)外所有附屬機構(gòu)的風險管理不偏離集團戰(zhàn)略主線,避免因各機構(gòu)自行其是導(dǎo)致集團整體風險失控。境外附屬機構(gòu)還需額外遵守所在地監(jiān)管規(guī)定,實現(xiàn)雙重合規(guī),這對國際化的銀行而言是一個挑戰(zhàn)。
7、風險管理政策與程序
原文對比:
《指引》原文:
第十三條 ……,以避免在具有法律差異和資金流動障礙的附屬機構(gòu)之間軋差頭寸而造成對市場風險的低估。
《辦法》原文:
第十七條 市場風險管理政策和程序應(yīng)當納入全面風險管理框架,原則上適用于具有獨立法人地位的境內(nèi)外附屬機構(gòu)。……審慎處理具有法律差異和資金流動障礙的附屬機構(gòu)之間頭寸的抵消,避免造成對市場風險的低估。
第十九條 銀監(jiān)會鼓勵業(yè)務(wù)復(fù)雜程度和市場風險水平較高的商業(yè)銀行逐步開發(fā)和使用內(nèi)部模型計量風險價值,對所承擔的市場風險水平進行量化估計……
第二十條 采用內(nèi)部模型的商業(yè)銀行應(yīng)當根據(jù)本行的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì),參照國際通行標準,合理選擇、定期審查和調(diào)整模型技術(shù)……
第二十七條 將運用內(nèi)部模型計算的預(yù)期尾部損失、風險價值等應(yīng)用到市場風險管理的商業(yè)銀行,應(yīng)當根據(jù)本行的業(yè)務(wù)規(guī)模和性質(zhì),合理選擇、定期審查和調(diào)整模型技術(shù)以及模型的假設(shè)前提和參數(shù),建立和實施模型管理相關(guān)的內(nèi)部政策和程序,包括開發(fā)新模型、調(diào)整現(xiàn)有模型、模型驗證及定期持續(xù)監(jiān)控模型運行情況等。……模型驗證主體應(yīng)當與模型開發(fā)主體和模型應(yīng)用主體保持獨立,持續(xù)監(jiān)控主體應(yīng)當與模型應(yīng)用主體保持獨立,不應(yīng)當從模型應(yīng)用主體的業(yè)務(wù)活動直接獲益。
第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當對市場風險實施限額管理,制定對各類和各級限額的內(nèi)部審批程序和操作規(guī)程,根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度和風險承受能力設(shè)定、定期審查和更新限額。
第三十條 商業(yè)銀行應(yīng)當對市場風險實施限額管理,制定涵蓋包括臨時額度調(diào)整的各類和各級限額的管理制度,明確內(nèi)部審批程序和流程,根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度和風險承受能力,設(shè)定、定期審查和更新限額,確保不同市場風險限額的邏輯一致性。
差異解讀:
《辦法》要求銀行對市場風險進行全流程的管理,在政策的具體要求上,主要是以下變動:
1. 增加了納入全面風險管理框架的要求,并調(diào)整了對于內(nèi)外附屬機構(gòu)之間頭寸的抵消處理要求。
2. 調(diào)整內(nèi)部模型法管理要求,刪除了鼓勵使用內(nèi)模法的語句,并且要求在使用內(nèi)模法時計量預(yù)期尾部損失。明確模型驗證主體應(yīng)當與模型開發(fā)主體和模型應(yīng)用主體保持獨立,模型監(jiān)控與模型應(yīng)用主體應(yīng)保持獨立。
3. 新增制定臨時額度調(diào)整的管理制度、內(nèi)部審批程序和流程的要求。
四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)
強化市場風險管理能力
為全面落實《辦法》,銀行需逐條比對監(jiān)管要求,優(yōu)化更新銀行已有的市場風險管理制度,以建立起既滿足監(jiān)管合規(guī)要求又切實匹配銀行實際金融市場業(yè)務(wù)開展水平的市場風險管理體系。
具體而言,銀行需從“市場風險范疇、架構(gòu)與責任劃分、并表管理、風險計量與模型驗證”等方面重點落實本次《辦法》更新的關(guān)鍵管理環(huán)節(jié):
剝離銀行賬簿利率風險,全面梳理市場風險業(yè)務(wù)管控范圍,確保金融工具與金融市場類業(yè)務(wù)全覆蓋,掃清風險管控空白與盲區(qū);
從頂層到部門全面升級治理架構(gòu),強化董事會職責,明確監(jiān)事會監(jiān)督職責,聚焦高級管理層實施責任,并且明確切分市場風險三道防線的崗位職責;
集團并表層面建立統(tǒng)一的風險偏好,覆蓋境內(nèi)外機構(gòu),合并報表展示全集團市場風險狀況;
風險計量工具升級,建立完善的“開發(fā)-驗證-監(jiān)控”模型閉環(huán)管理,確保模型驗證和監(jiān)控體系實現(xiàn)市場風險內(nèi)部管理所使用計量方法的全覆蓋檢驗。
全流程解決方案
精準應(yīng)對監(jiān)管新規(guī)要求
針對《商業(yè)銀行市場風險管理辦法》實施落地,長亮科技可提供市場風險計量的全流程解決方案。

方案以滿足監(jiān)管要求為基礎(chǔ),通過構(gòu)建自主可控的市場風險管理系統(tǒng),幫助銀行提升市場風險業(yè)務(wù)管控能力、金融市場業(yè)務(wù)經(jīng)營能力、金融工具公允價值估值能力,具體內(nèi)容包括:
市場風險數(shù)據(jù)集市
采集、整合、加工交易、市場、參考數(shù)據(jù),實現(xiàn)嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理。
統(tǒng)一估值引擎
純JAVA研發(fā)的自主知識產(chǎn)權(quán)的估值計量引擎,充分考慮國產(chǎn)信創(chuàng)要求,支持國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和中間件。設(shè)計多維度估值參數(shù)體系,支持前中后臺根據(jù)各自管理要求設(shè)置參數(shù),保持財務(wù)估值損益的穩(wěn)定性,并實現(xiàn)統(tǒng)一依據(jù),并支持分析前中后臺差異原因。
風險計量引擎
內(nèi)含各類風險計量模型、內(nèi)置各類估值模型,允許用戶自定義風險因子,輸出損益結(jié)果、壓力測試結(jié)果、以及敏感度、VaR、XVA等風險指標;
資本計量引擎
覆蓋市場風險簡化標準法、FRTB標準法、FRTB內(nèi)模法、SA-CCR標準法、CEM現(xiàn)期暴露法等資本計量監(jiān)管辦法、輸出相應(yīng)報表;
風險分析平臺
多個功能模塊組合支撐,實現(xiàn)指標可視化和預(yù)警流程自動化,以協(xié)助風險管理部門決策。
長亮科技解決方案可全面覆蓋《辦法》提出的監(jiān)管要求。在數(shù)據(jù)方面,數(shù)據(jù)集市可以靈活調(diào)整數(shù)據(jù)范圍,從而實現(xiàn)《辦法》中對銀行賬簿利率風險的剝離。在功能方面,長亮科技解決方案提供多種管理功能。例如,權(quán)限控制功能,可針對不同用戶角色設(shè)置權(quán)限,幫助不同部門實現(xiàn)各自的風險管理職責;限額管理功能,可支持限額靈活調(diào)整,滿足監(jiān)管臨時限額制度的需求;壓力測試功能,可提供各類情景配置,隨時跟進監(jiān)管政策調(diào)整。在計量方面,系統(tǒng)不僅支持VaR和ES的計量,也支持返回檢驗以監(jiān)控風險計量模型的有效性,并可提供計量中間結(jié)果以及相關(guān)模型技術(shù)文檔。
與此同時,長亮科技市場風險業(yè)務(wù)咨詢團隊將提供專業(yè)的服務(wù),協(xié)助銀行理解監(jiān)管條例,優(yōu)化風險管理制度,完善事前、事中、事后各項風險管理措施,全面提升風控效率。交付團隊則將結(jié)合銀行實際數(shù)據(jù)情況搭建市場風險管理系統(tǒng),確保解決方案的穩(wěn)妥落地。
《商業(yè)銀行市場風險管理辦法》的落地,既是應(yīng)對國內(nèi)外市場環(huán)境變化的重要舉措,也為銀行提升核心競爭力提供了關(guān)鍵契機。長亮科技將憑借領(lǐng)先的解決方案和深厚的技術(shù)實力,為銀行構(gòu)建高效、智能、可持續(xù)的市場風險管理體系,助力銀行在新《辦法》背景下不斷提升風險管理水平與運營韌性,穩(wěn)健邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
近期中標項目
1、某城商行市場風險管理系統(tǒng)采購項目
為滿足外部監(jiān)管及內(nèi)部管理要求,準確、及時、持續(xù)地識別、計量、監(jiān)測、控制和報告市場風險狀況,提升全行市場風險管理水平和效率,該行開展市場風險管理系統(tǒng)建設(shè)工作。
長亮科技結(jié)合最新的監(jiān)管規(guī)定和同業(yè)領(lǐng)先實踐,提供市場風險輕咨詢服務(wù)、幫助客戶建立市場風險管理體系。市場風險管理系統(tǒng)實施內(nèi)容主要包括:市場數(shù)據(jù)管理、交易數(shù)據(jù)管理、參考數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)參數(shù)配置、估值管理模塊、損益計算模塊、VaR計量模塊、返回檢驗?zāi)K、限額管理模塊、壓力測試模塊、資本計量模塊、報告模塊以及理財業(yè)務(wù)風險監(jiān)測模塊等。
2、某證券公司市場風險管理系統(tǒng)XC改造項目
為實現(xiàn)市場風險計量系統(tǒng)自主可控,推進市場風險管理系統(tǒng)實現(xiàn)全面信創(chuàng),該證券公司通過國產(chǎn)化方案替換當前某國外計量引擎,建設(shè)計量精準、覆蓋全面、安全創(chuàng)新、配置靈活、運行高效的新一代市場風險管理系統(tǒng)。
長亮科技提供完全自主構(gòu)建的估值引擎產(chǎn)品,并搭建一套全新的市場風險管理平臺,以滿足該證券公司及其子公司、孫公司在金融產(chǎn)品估值、市場風險并表計算、壓力測試、報表生成、系統(tǒng)遷移、數(shù)據(jù)治理等多維度的業(yè)務(wù)需求與信創(chuàng)合規(guī)技術(shù)需求。